小产权房问题研究(二)
土地是不可再生的自然资源。为了严格控制农业用地的非法使用，国家严格控制农业用地转为非农业用地是必要的，也是可以理解的。然而，在将农业用地转变为建设用地之前，向国家或政府出售农业用地既不必要也不合理，因为其结果也是将农业用地转变为建设用地并减少农业用地。如果仅仅为了保护耕地，集体土地的所有者就占用耕地，在他们所有的土地上开发和建设商品房，但同时，应该注意的是，大产权房不是空中楼阁，而且还占用包括耕地在内的中国土地。因此，禁止小产权房保护耕地的理由根本无法成立。这纯粹是“掩耳盗铃”
三、现有小产权房处理原则
对于小产权房的利弊有不同的看法，有不同的看法，有赞成的，也有反对的。笔者认为，小产权房的利弊是非常明显的。讲述小产权房的优缺点没有什么意义。当前面临的核心问题是如何解决它。
目前，全国各地都有大量的小产权房。以北京为例，小产权房占北京商品房交易的近20%。在通州、房山、石景山、大兴等地区，它们已经发展成为拥有大量买家的大规模地块。[4]政府拆除所有非法建筑显然不切实际。事实上，这也是不可能的。即使它们都被强制拆除，归根结底，被浪费的仍然是国家的钱。目前，党中央、国务院一再强调社会稳定和构建和谐社会。处理小产权房不仅关系到小产权房的开发建设单位，更重要的是它涉及到成千上万的购房者，而购房者的利益相关者更是不计其数。如果处理不好，必将引发社会问题，激化社会矛盾，与构建和谐社会的大政方针背道而驰。因此，如何妥善处理现有的小产权房，防止其在未来出现是一个棘手的问题。我认为，在处理小产权房时应坚持以下原则：
(a)考虑购房者的利益
有大量的人购买小产权房，绝大多数人转而购买没有合法产权证书的房子，因为他们买不起合法的高价商品房。许多购房者可能把毕生的积蓄都花在这上面，买得起的房子，实现自己的家园。应该说他们没有错。因此，在处理小产权房时，也应充分考虑购房者的利益，以尽可能避免他们受到伤害，至少是最低限度的伤害。
(二)维护农民利益
土地是农民乃至全体人民赖以生存的基础。农民属于整个社会阶层中的弱势群体。无论采取何种方法或手段处理小产权房，都必须充分考虑失地农民的切身权益，最大限度地保护他们的利益。农民的权益得不到很好的保护，这也将导致社会问题，给国家和社会造成不必要的负担。
(三)基本原则是不拆除小产权房
对于已建成的建筑和在建小产权建筑(主体工程已基本完成)，原则上不应拆除，应最大限度地保护，特别是符合城市总体规划和土地利用规划的小产权房项目。除非违法情节特别严重，如违反基本农田保护、非法开发建设别墅、新建建筑等法律法规，可以拆除并恢复农用地。总之，
小产权房没有向国家缴纳土地出让金，更重要的是没有像正常开发建设的商品房那样缴纳各种税费，给国家造成了巨大的经济损失。因此，小产权房应缴纳的所有税费都必须缴纳，以维护国家利益和公共利益。
但是，在维护国家利益的同时，必须充分考虑和兼顾集体、农民和购房者的利益。我们不能以维护国家利益为名损害他人利益。国家、集体、农民和购房者的利益应该得到同等的保护。
据报道，仅在北京出售和在建的“小产权房”就将超过1000万平方米。如果按每平方米3000元计算，资产将超过300亿元。如果按每户90平方米计算，将涉及11万个人口超过50万的家庭的住房问题。[5]如果从国家的角度来分析，所涉及的家庭和人员将是不可估量的。因此，如果强制拆迁，后果将极其严重。
