上周刚参加集体约会活动的年轻人小吴，感慨地对记者《每日经济新闻》说：“能力和颜值现在都是浮云。只要一个人有户口，他似乎就处于约会“蔑视链”的顶端。"
小吴的情感或许没有那么普遍的代表性，但不可否认的是，对于许多在大城市苦苦挣扎的年轻人来说，户口对他们自己和家庭生活的方方面面都有着直接的影响。幸运的是，近年来，除了北京和其他几个非常大的城市，国家不断出台的一系列政策正在推动未来城市进一步落户的“门槛”。
6月17日，国家发展和改革委员会发言人孟伟在6月份的例行专题新闻发布会上表示，为加快实施以推进人类城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，将着力稳定重点人群，提高农业转移人口的市民化质量，进一步深化户籍制度改革。出租房屋的常住居民可以在城市的公共账户中定居，以确保那些有意愿、能力和条件转移农业的人能够在城市中轻松定居。
关键群体定居的门槛将再次降低。
在17日举行的新闻发布会上，孟伟表示，中国目前正处于快速城市化的中后期阶段。从国际比较来看，2017年中高收入国家平均城市化率为65.45%，高收入国家为81.53%，同期中国城市化率为58.52%，比世界平均水平高出3.7个百分点。但是，与处于同一发展阶段的中高收入国家的平均水平相比，低了近7个百分点，与高收入国家的差距更大，发展潜力仍然很大。
关于向高质量发展迈进的新型城镇化，孟伟介绍说，首先，要努力安置重点群体，如在城镇居住五年以上、就业稳定的群体和从家庭迁移的群体。将努力积极促进农村贫困人口在有记录的Ricca的定居。出租房屋的常住居民将被允许在城市公共账户中定居，以确保那些有意愿、有能力和有条件在城市中轻松定居的人。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋林在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，允许租住房屋的常住居民在城市公共账户中定居意味着进一步降低和提高定居门槛。“除了过去的集体账户，公共账户有望成为接纳新居民的另一种创新形式。”
陈秋林认为，降低城市落户门槛，一方面有利于农村剩余劳动力留在城市，创造更高的经济效益；另一方面，从整个人口结构的变化来看，一些城市缺乏劳动力和人才。老龄化的快速发展导致了年轻劳动力和人才的短缺。因此，放宽定居条件符合中国经济发展的规律。
今年4月，国家发展和改革委员会发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》)，指出要继续深化户籍制度改革，全面取消城镇常住人口100万至300万的二类大城市的居住限制。一类居住人口在300万至500万的大城市要全面放开和放宽落户条件，彻底取消重点群体落户限制。特大城市应调整和完善积分政策，扩大积分规模，精简积分项目，确保社会保障缴费年限和居住年限占主要比重。
随着户籍制度的改革和结算门槛的降低，哪一类人更容易享受到个人所得税带来的红利
陈秋林告诉《每日经济新闻》记者，从现在开始，这项政策带来的奖金将与大学生和城镇职工更加紧密地结合在一起。“大中城市对这类群体的需求更高。高端人才更有可能流向大城市。”
预计99%的城市会放宽居住条件
记者发现，近年来，为了配合中国户籍制度的改革，国家频繁增加了其定居政策。
2014年3月，国务院发布《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》。同年，还发布了《国家新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽、宁波等62个城市(镇)列为首批国家新型城镇化综合试验区。
《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出以合法稳定就业和合法稳定居住(含租赁)为前提条件，全面放开城镇和小城市落户限制，有序放开城镇人口50-100万的城市落户限制，合理放开城镇人口100-300万的大城市落户限制。
2018年，国家发展和改革委员会发布了《推进新型城镇化建设重点任务的通知》号文件，建议中小城镇全面放开定居限制。大城市参加城市社会保障不得超过5年。其中，二类大城市不允许实行整体结算；对于第一类大城市，应大幅增加社会保障和居住年限的权重，以鼓励取消对定居点数量的年度限制。
2019年2月21日，国家发展和改革委员会网站正式发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在这份文件中，出现了"放松和放松对个别特大城市以外的城市(即城市地区人口超过1000万的城市)定居的限制"的字样。
目前，中国只有四个一级城市，人口超过1000万。因此，这部分内容的提出被全社会普遍认为是中国户籍制度根本改革的标志，这意味着中国99%以上的城市将放宽居住限制。
不过，今年4月发布的《重点任务》也指出，特大城市应调整和完善积分结算政策，大幅增加结算规模，简化积分程序，并确保社保缴费年限和居住年限占主要比重。
易居研究所智库中心研究部主任严跃进表示，国家发改委明确提出要进一步深化户籍制度改革，特别是五年后落户政策，具有较好的指导意义。“我们认为，这项政策最重要的一点是，只要你今后不辞职，你就有机会在大城市定居。这将是一个方向。”
陈秋林告诉记者，中国的定居政策对应不同的层面，也就是说，北京、上海等特大城市目前不太可能直接纳入政策放松的范围，但政策导向对特大城市仍有一定的借鉴意义。
安置更多地方的“零门槛”
根据国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》数据，截至2018年底，中国大陆总人口为13.95亿，比上年末增加530万。其中，城镇居民8.31亿人，占总人口(常住人口城镇化率)的59.58%，比上年末增长1.06个百分点。登记人口城镇化率为43.37%，比上年末增长1.02个百分点。
虽然中国的城市化率与一些发达国家仍有差距，但从政策执行的角度来看，我国许多地区在外来人口定居方面已经基本实现了“零门槛”。
以杭州为例。从今年4月起，只要全日制大学毕业生及以上在杭州工作并缴纳社保，他们就可以直接定居。
另一个例子是河北省石家庄市。从今年3月开始，户籍门槛将完全放宽。国民只能凭身份证和户口簿向派出所申请户口迁入市区、县(市)市区和城镇。此外，配偶、子女和双方的居住登记
中国户籍制度领域的专家王太原说，户籍制度改革的难点在于地方政府的态度。地方政府认为农民工市民化后公共服务应该均等化，但公共服务的提供需要地方财政的财政支持，因此一些地方可能缺乏让流动人口成为城市公民的动力。然而，当人们来的时候，他们可以为城市创造收入。事实上，地方财政收入的很大一部分也是由这些(外国)人员创造的。不给他们解释是不合理的。资料来源：国家商业日报
