此前，深圳政府部门压制“小产权房”的持久战并未停止。一位不愿透露姓名的知情人士评论称，深圳“小产权”的不健康发展可归因于两次“不完全”的农村城市化运动。2010年初，深圳市代市长王尖锐地指出，深圳的关境“从城市包围农村”，关境“从农村包围城市”。
多年来，有关部门不断强调“小产权房”的缺陷，如无房产证、拆迁补偿难、质量无保证、遗赠麻烦等。然而，低廉的价格、简单的手续和良好的地理位置使得深圳的“小产权房”市场蒸蒸日上。本报还对当地“小产权房”的现状进行了深入调查和报道(详见2012年3月7日《深圳周报》a08版)。
“小产权房”因其“非法状态”一直处于整改状态，但整改结果几乎都是“雷声大雨点小”。现在，深圳已经正式提出将“小产权房”纳入保障性住房体系。从镇压到收集，这可以被视为一个质的变化。
在许多专家眼里，深圳的“小产权房”客观上起到了提供经济适用房的作用。深圳房地产研究中心主任王峰(音译)估计，全市80%的低收入家庭在农村租到了原农村集体经济组织集资建房和村民自建的房屋。
全国工商联房地产商协会会长陈宝存表示，深圳的“小产权房”和经济适用房在功能上基本相似，但尚未得到国家的认可。
房地产市场研究机构REICO Studio最近发布了一份名为《我国小产权房问题研究：现状与出路》的报告，称解决“小产权”问题的核心不是它是否合法或被禁止，而是政府如何引导它从“合理”走向“合法合规”，如何在城市化进程中和谐解决问题，以及如何实现政府、原村民、租户和开发商之间的“双赢”。
市规划和土地委员会的相关官员表示，将有历史问题的住房纳入保障性住房体系并不鼓励进一步建设集资建房和自建住房。相关规定明确禁止此类住房建设。委员会严格检查将非法住房纳入补贴住房的渠道。根据深圳目前的情况，这些大量的非法房屋将受到全面的审查和评估，分类处理，一些符合条件的将被确认为拥有产权，以获得法律地位。此外，不符合规划和消防安全标准或被拆除的已完成建筑，如果符合要求，将得到缓解。
扩展阅读
深圳土地管理体制酝酿改革还是帮助历史遗产认定违法建设权
记者注意到《深圳市住房建设规划2012年度实施计划》(以下简称《计划》)并没有解决深圳历史遗留下来的最关键的非法建筑产权问题。
在《计划》颁布的同一天，一则新闻报道称，酝酿了两年的《深圳市土地管理制度改革总体方案》(以下简称《方案》)已经得到国土资源部和广东省政府的共同批准。此举意味着深圳的土地管理体系即将进行重大改革。
据证监会相关负责人介绍，深圳早在2010年3月就开始起草《方案》。《方案》提出的改革思路是明晰产权、明晰权益、丰富权力，探索实现权益的多元化途径。结合土地二次开发模式创新土地权属确认路径：土地权属纠纷的调解机制应从原农村集体组织内部、行政和司法层面完善。
Caixin.com认为，这一次所有权问题被纳入了土地管理制度改革的总体框架。根据许多受访者的分析，这个c
记者查阅资料了解到，1999年3月5日之前的违章建筑已经确认，房产证已经签发。与正式的产权证不同，由合格的小产权房出具的产权证是一种绿色的覆盖物，即未支付土地出让金的特殊财产，只有产权证。
事实上，小产权房都有自己的处理文件。2009年，深圳政府计划确认小产权。同年5月，深圳市人民代表大会常务委员会通过《方案》(以下简称《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》)。
《决定》规定，市政府应区分普查记录的违法建设及其违法程度，并根据本决定和土地利用总体规划、城市规划和土地利用总体规划的要求，分别采取产权确认、依法拆除或没收、临时使用等方式，分阶段、分批次进行处理。
对于符合产权确认条件的违法建筑，《决定》规定要妥善照顾原村民和原农村集体经济组织的利益，并根据不同情况对违法建筑和当事人进行处罚，支付土地价款。初始登记后应当按照规定办理的，应当依法核发房地产证。产权确认条件、地价处罚与补偿标准和程序、初始登记条件和程序等具体办法，由市政府另行制定。
根据规定，《决定》应在实施之日起一年内制定实施措施和配套措施，实施措施应在试点后全面实施。然而，两年后，《决定》的实施细则仍在研究中。
下一步应该如何解决大量小产权房的权属问题，考验政府的执政能力和智慧。各行各业都在等待《决定》和《决定》的详细操作规则。
专家建议
政府最好“退出参与者的角色”，小产权房应该致力于硬件的改进。
当前，面对深圳住房需求巨大、房价收入比高的客观事实，强化小产权房的使用功能和经济适用房的供应功能，逐步引导其走上法制化、规范化的发展轨道，已成为深圳住房供应体系的重要组成部分。
上述报告建议，地方政府可以采取3种方式将现有小产权房改造为保障性住房：
首先，地方政府以合理的价格直接购买小产权房，用作廉租房或公租房，并按照现行政策分配给合格的出租人。第二，地方政府以合理的价格出租存量小产权房，并将其转租给符合条件的出租人作为廉租房或公租房，廉租房的差价由政府承担。第三，存量小产权房直接认定为公共租赁房，严格按照公共租赁房的要求进行租赁经营活动。
报告呼吁有关部门在将小产权房建设纳入保障性住房体系时，对小产权房的规模、建设标准、准入条件和购买者(承租人)的转让条件做出明确规定，并提及保障性住房的要求，特别是保障性住房和公共租赁住房。
此外，对城市规划和建设持批评态度的何博士建议，在将小产权房纳入经济适用房体系的过程中，政府也应注意发挥自己的作用。最好是“退出参与者的角色”，让一部分土地增值收益和社会力量参与进来。在制定相关制度时，政府可以联合进入金融市场和银行按揭贷款政策，挖掘土地资本的属性，释放其巨大的价值空间。
